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《天津市人民政府辦公廳印發天津市關于深化農村公路管理養護體制改革實施方案的通知》政策解讀
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來源:天津政務網 發布日期:2020-01-16 09:29:00

  政策原文:天津市人民政府辦公廳印發天津市關于深化農村公路管理養護體制改革實施方案的通知

  目前,我市出臺了《天津市關于深化農村公路管理養護體制改革實施方案》(津政辦函〔2019〕97號,以下簡稱《實施方案》),有關情況解讀如下:

  一、《實施方案》制定背景是什么?

  農村公路是服務“三農”的公益性基礎設施,是打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略的重要抓手。黨的十八大以來,以習近平總書記為核心的黨中央高度重視農村公路的發展,多次對“四好農村路”建設作出重要部署。市委、市政府堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署,將農村公路建設作為服務“三農”工作的重中之重,把農村公路維修改造列入民心工程,“四好農村路”建設取得顯著成效,為我市全面建成高質量小康社會提供堅實的交通保障。

  當前,正處于推進交通運輸領域深化改革關鍵時期,根據國務院辦公廳印發的《國務院辦公廳關于深化農村公路管理養護體制改革的意見》(國辦發〔2019〕45號)要求,為切實解決“四好農村路”工作中“路長制”尚未全面推行、區級財政養護資金投入明顯偏低、農村公路管理機構和人員經費尚未全部納入區級財政預算、養護工程比例偏低等短板,全面加強我市農村公路管理養護統籌和指導監督,落實農村公路管理養護主體責任,加快建立農村公路管理養護長效機制等,實現2022年、2035年農村公路工作目標,制定出臺了《實施方案》。

  二、《實施方案》制定意義有哪些?

  深化農村公路管理養護體制改革是貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”建設重要指示精神的重大舉措,是適應財稅體制、預算體制和事業單位分類改革的迫切要求,是推動“四好農村路”高質量發展,建設交通強國的重要內容,是支撐服務脫貧攻堅和鄉村振興,滿足新時代人民群眾對美好生活需要的重要保障。

  《實施方案》明確了今后一段時期的工作目標,到2022年,要建立權責清晰、齊抓共管的農村公路管理養護體制機制和資金保障體系,治理體系初步形成,治理能力明顯提高,交通保障能力顯著增強;到2035年,全面建成體系完備、運轉高效的農村公路管理養護體制機制,基本實現城鄉公路交通公共服務均等化,治理體系更加完善,治理能力全面提高。

  《實施方案》的實施,將更好地指導我市農村公路管理養護體制改革進程,推動“四好農村路”高質量發展,為加快全面建成高質量小康社會,實施鄉村振興戰略和加快推進農業農村現代化提供強有力的交通運輸保障。

  三、《實施方案》主要解決什么問題?

  《實施方案》主要解決了以下三個問題:

  一是解決農村公路管理養護權責不清晰的問題?!秾嵤┓桨浮访鞔_市、區、鎮、村四級農村公路管理養護權力和責任分工,落實“市級統籌、區級負責、鎮村協同、社會參與”的分級管理責任,建立權責清晰、齊抓共管的農村公路管理養護體制機制。

  二是解決農村公路管理養護資金投入偏低的問題?!秾嵤┓桨浮芬蠹哟髮r村公路養護的支持力度,落實成品油稅費改革資金,繼續執行市財政對農村公路養護工程的補助政策,明確區財政養護資金投入比例,建立養護資金標準動態調整機制和農村公路管理養護評估獎補機制,創新農村公路發展投融資機制,促進“四好農村路”建設。

  三是解決農村公路管理養護長效機制未全面建立的問題?!秾嵤┓桨浮窂?ldquo;路長制”、審批程序、養護市場化、安全與信用管理、政策和隊伍建設等五個方面,進一步提高農村公路管理養護工作水平,加快推進全面建立農村公路管理養護長效機制。

  四、《實施方案》主要惠民利民舉措有哪些?

 ?。ㄒ唬┞窙r保障更加有力。明確了農村公路養管標準,農村公路列養率100%,中等及以上農村公路占比不低于80%,道路安全隱患和危橋處置率100%。有效保障農村公路路況水平,使農民群眾出行更加安全、便捷、舒適。

 ?。ǘ┙涃M來源更加明確。提出農村公路管理機構運行經費及人員支出納入區人民政府公共財政預算安排的比例達到100%,有效緩解農民群眾的負擔。明確了市、區兩級財政資金投入農村公路日常養護的標準和比例,并根據養護成本變化等因素動態調整,為“四好農村路”高質量發展提供資金保障。

 ?。ㄈ┺r民增收有了新渠道。提出發動村民投工投勞積極參與農村公路建設養護,獲得相應的收入,充分享受農村公路發展帶來的紅利,并進一步增強農民群眾自覺愛路護路意識。

 ?。ㄋ模┤嗣袢罕姀V泛參與監督。強化農村公路養護資金使用監管,資金使用情況按規定對社會公開,自覺接受群眾的監督,有效保障人民權益。

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